关于智慧城市建设路径的思考
[作者简介] 保定联通公司集团客户部 赵晓辉
[摘要] 本文通过观察当前智慧城市建设现状，提出智慧城市建设初期城市规模对项目成功推进有着重要影响，在实际建设过程中选择智慧政务作为切入点具有很好的一点突破效果，建设的中期横向打通是关键，成熟期则必须引入城市人工智能概念（Urban artificial intelligence）UAI，同时在任一阶段都必须强调城市居民的广泛参与。
[关键词] 智慧城市 建设 路径 UAI
一、 国际、国内智慧城市建设现状
IBM在本世纪初提出“数字地球”的概念，之后又提出“智慧地球”的概念，“智慧城市”的建设由此发端。尽管近10年来全世界范围智慧城市建设如火如荼，远的如美国、西班牙，近的有新加坡、韩国，国内从一线城市到县、区级试点单位也超过上百个，总的来看世人公认的城市“智慧”水平多处于初级状态。
国内智慧城市建设也呈现多样化的格局，《中国智慧城市发展水平评估报告》评出领跑者：、上海、，追赶者：重庆、无锡、东营，准备者：沈阳、株洲、伊犁等。我们注意到，这些城市有的注重传感系统建设，如视频监控、针对大气/水质的环保监控系统等，如秦皇岛、无锡；有的重视通信传输系统建设如上海城市WIFI/4G等，有的注重便民惠民的应用系统建设如银川，令人目不暇给。
类比来看，传感系统类似人的感官，如触觉、视觉、听觉，通信传输类似人的神经系统，具体的应用系统类似人的大脑功能区，如运动功能区，不妨我们将传感系统和通信传输仍然归入“智慧城市”前身的“数字城市”范畴，也就是可以“感知”和“传送”，银川和保定的实践则更近一步，类似大脑皮层的功能区，可以在“数字”化的基础上具备一定“智慧”能力了。
二、智慧城市建设的地域特征——300万以下人口的地级市成为亮点
在国务院不同阶段的智慧城市试点名单中，我们看到一、二、三、四线城市都有自己的代表，一线城市如北上广，四线如河北博野县、市，目前总数超过200个。如此之多的智慧城市建设项目中有两个在实效上最为引人注目，一是银川，二是保定，这两个智慧城市项目开始从感官、神经级别开始升级到大脑皮层功能区的层级，这其实和城市的规模有很大的关系。城市规模越大，涉及的传感系统（感官）、传输（神经）越复杂
涉及的权力和利益相关方越多，数据的集中统一共享和打通越困难，因此一二线城市多停留在数字城市建设阶段，而四线城市的县区虽然系统复杂度降低了，但系统横向沟通的权限则不足，
如河北顺平县在2013年就启动了智慧顺平建设，党政一把手牵头协调本地各单位力度很大，但由于公安、交通、民政、环保等的信息化系统权限均在地市级以上，导致横向数据无法打通，甚至无法实时取得，因而成果寥寥。
综上所述我们认为智慧城市近期最容易取得突破性进展的是100万-300万的地级市，而国内这个规模的城市数量最多，银川、保定的经验足可借鉴。
一、智慧城市建设的最佳切入点——智慧政务
智慧交通、智慧环保、智慧物流、智慧社会管理、智慧健康保障等等，方向繁多，从哪里入手呢？结合以上的分析，我们认为，传感系统（感官）、传输系统（神经）已经在各个领域取得进展，当务之急是建设相当于“大脑皮层”的中枢，用以汇聚打通各个行业系统，形成智慧城市的核心，也就是政务云平台的硬件基础（含存储）和数据共享交换能力。这些能力均需在“智慧政务”的整体建设思路统筹下进行。
结论：智慧城市建设的最佳切入点是智慧政务系统建设，此项目可起到纲举目张的作用，成为建设、管理、升级智慧城市的有力抓手，智慧政务的计算和存储在架构在云平台基础之上，计算资源的利用效率大大提升，此后政府所属各条线的信息化投资均通过共享政务云平台的计算能力，不再单独建设达到同样的效果年度投入仅为此前的1/4到1/8，由此我们惊奇地发现，智慧城市建设头等效益竟然是政府信息化建设投资的大大节省！
二、中期建设的关键——横向数据打通和共享
在建设智慧政务云平台过程中，一方面整个社会经济生活的各个方面政府均拥有海量真实数据，另一方面，由于部门间的区隔，各个行业间数据难以共享和打通，其中牵扯复杂的行业部门利益，以及行业内部门内不同角色的利益再分配，在协调力度上不足，智慧城市的中枢神经大脑皮层如同出现“脑梗一样”，或无法清晰反馈外界的刺激，或无法产生有效“思维”。因此在中期建设过程中，强调横向数据的打通和共享是核心任务，对于各行业条线的基础数据进行“脱敏”，采用统一的数据格式实现关联、交换。城市是否有“智慧”关键一役就是“打通”！欲达此目标，必须一方面有党政一把的强力支持，因为信息化推进的过程，就是通过信息化手段实现高层管理者治理思想；还要有深通智慧城市技术精髓、能够代表党政领导行使协调权力的关键人出现，不妨我们称之为政府CIO，没有这样的角色和其推进，城市“智慧”仍然是空中楼阁。
三、成熟期的标志——UAI
人工智能AI常常是面向特定个人任务的一种计算服务模式，城市具有“智慧”后，其UAI的能力也不容忽视。汇集的人口信息、交通信息、医疗信息、环保监控信息、民政社保信息、城市建设等相互融汇贯通，就能够挖掘分析出对经济发展、市民日常生活、社会服务非常有价值的大数据资料，可以在此基础上产生对个人有利的AI、对社群有利的UAI服务，例如针对个人通勤的规律设计的最佳通勤时间及方式，针对某一社区某一年龄群体的针对性体育锻炼和保健提示等。
四、市民群众的互动参与贯穿始终
以政府和社会各方形成的服务提供方需要和市民、社团在各个阶段都有充分的互动，被服务者本身也可以通过现代信息化手段如APP参与到服务过程中来，如全民参与的城市管理和社会治安管理就比单纯的城市管理局、公安局单方面努力效果来的好得多，如在环保、教育等等方面发动人民群众广泛参与，打一场城市管理和社会治安的“人民战争”，将大大提升城市的“智慧”水平。
首页 > 论文欣赏
> 热点论文